Офіційна відповідь не вміщується в один список міст. Станом на осінь 2026 року держава веде окремий юридичний перелік територій, на яких ведуться або велися бойові дії чи які тимчасово окуповані Російською Федерацією. Його затверджує Міністерство розвитку громад та територій за формою постанови Кабінету Міністрів № 1364 (зі змінами від 28 січня 2026 року № 120). Актуальна редакція — наказ Мінрозвитку від 28 лютого 2025 року № 376 у редакції з урахуванням змін, що набрали чинності 21 серпня 2026 року.
До переліку входять не «всі прифронтові області гуртом», а конкретні адміністративно-територіальні одиниці: область, район, територіальна громада або окремий населений пункт. Три статуси — територія можливих бойових дій, територія активних бойових дій і тимчасово окупована територія — мають різні правові наслідки для виплат ВПО, компенсацій, податків і обов’язкової евакуації.
Перелік змінюється кілька разів на рік. Перевіряти треба не новину в месенджері, а чинну таблицю наказу і дату початку або завершення статусу саме для свого села, селища чи міста.
Чому «зона бойових дій» у законі і «фронт на карті» — різні речі
Військова карта фіксує лінію зіткнення, сірі зони й просування сторін. Цивільний перелік фіксує правовий режим території для держави: хто має право на допомогу, де діють особливі податкові правила, з якого населеного пункту людина вважається внутрішньо переміщеною. Ці два шари накладаються, але не збігаються один в один.
Рішення Головнокомандувача Збройних Сил визначає райони воєнних (бойових) дій. Саме ця військова кваліфікація є умовою, щоб населений пункт потрапив до графи «територія активних бойових дій» у цивільному переліку. Територія можливих бойових дій з’являється інакше: якщо органи влади ще здійснюють повноваження, а населений пункт лежить у межах установленої відстані від активних боїв, кордону з Російською Федерацією або внутрішніх морських вод.
Окремо живе побутове відчуття небезпеки. Харків, Дніпро, Одеса й Київ роками приймають ракетні й дронові удари, але велике місто далеко від лінії зіткнення саме собою не стає «зоною активних бойових дій» у розумінні наказу. Це важлива різниця: руйнування від далекобійної зброї і статус території в переліку Мінрозвитку — не синоніми.
Статус у переліку не описує, наскільки страшно жити в місті сьогодні. Він описує, які державні механізми до цього міста вже підключені.
Три юридичні статуси території і що вони означають для людини
Після реформи 2026 року перелік має єдину таблицю з дев’ятьма графами. Для читача ключова шоста графа: який саме режим закріплено за населеним пунктом.
Територія можливих бойових дій
Сюди відносять громади й населені пункти, де українська влада ще працює, але ризик наземного зіткнення визнано юридично значущим. Базовий критерій — відстань не більше 30 кілометрів до території активних бойових дій, до державного кордону з Російською Федерацією або до внутрішніх морських вод, прилеглих до суходолу. Як виняток комісія може включити територію на відстані до 100 кілометрів, якщо є обґрунтоване рішення.
Для мешканця цей статус часто відкриває доступ до окремих програм підтримки прифронтових громад, впливає на допомогу ВПО після виїзду й може змінювати податковий режим бізнесу. Він не означає автоматичної обов’язкової евакуації всієї громади.
Територія активних бойових дій
Цей рядок з’являється лише якщо територію визначено районом воєнних дій рішенням Головнокомандувача ЗСУ. У 2026 році до цієї категорії, зокрема, внесли населені пункти Краматорської, Слов’янської та Святогірської громад Донеччини: Краматорськ — з 7 травня, Святогірськ — з 14 травня, Слов’янськ — з 8 червня. Дата в переліку має значення: від неї рахують період, за який діють пільги й компенсаційні механізми.
На практиці тут найчастіше жорсткіша комендантська година, обмеження пересування, евакуаційні рішення військових адміністрацій і підвищений ризик того, що окремі села тієї ж громади незабаром змінять статус на окуповані.
Тимчасово окупована територія
Це населені пункти, райони й громади, які держава офіційно визнає такими, що перебувають під контролем Російської Федерації. До цієї категорії повністю входять Автономна Республіка Крим і місто Севастополь з 2014 року, майже вся Луганщина, значна частина Донеччини, Запоріжжя й Херсонщини, а також окремі населені пункти інших областей після змін лінії фронту.
Для людини з ТОТ критичні два наслідки. По-перше, виплати й компенсації зазвичай прив’язані до факту виїзду на підконтрольну територію і реєстрації ВПО. По-друге, програми на кшталт зимової підтримки домогосподарств часто прямо виключають населені пункти, які на момент подання документів уже мають статус окупації — навіть якщо назва громади ще фігурує в інших списках допомоги.
Які області та громади зараз у переліку
Чинний наказ охоплює Дніпропетровську, Донецьку, Запорізьку, Київську, Луганську, Миколаївську, Одеську, Сумську, Харківську, Херсонську, Чернігівську області, Автономну Республіку Крим, Севастополь і місто Київ як адміністративні одиниці, щодо яких у таблиці можуть бути окремі рядки. Це не означає, що вся Київська область або все місто Київ мають статус активних бойових дій.
Окремий, давніший шар документів — переліки територіальних громад у районах проведення воєнних дій, на ТОТ або в оточенні, які використовували для виплат ВПО. Публічні зрізи таких списків у різні місяці давали від близько 270 до понад 320 громад. Розбіжність нормальна: один документ рахує громаду цілком, інший — кожен населений пункт окремо, а лінія фронту за цей час уже зсунулася.
| Область / одиниця | Типовий склад статусів | Що варто знати мешканцю |
|---|---|---|
| Донецька | Переважно ТОТ і активні бойові дії | Найщільніший шар змін. Після оновлення в серпні 2026 року десятки пунктів перейшли в окупацію або в активні бої; на підконтрольній частині лишалися окремі громади без статусу активних дій. |
| Луганська | Майже повністю ТОТ | 37 громад фігурують у зрізах переліків громад. Для виплат вирішальний факт виїзду, а не стара прописка. |
| Запорізька, Херсонська | Суміш ТОТ, активних і можливих бойових дій | Правобережжя й лівобережжя живуть у різних режимах. Перевіряйте не район, а конкретне село. |
| Харківська, Сумська, Чернігівська | Можливі та активні бойові дії, окремі ТОТ | Прикордоння швидко змінює графу. Сумщина й північ Харківщини чутливі до відстані 30 км від кордону. |
| Миколаївська, Дніпропетровська, Одеська | Окремі громади й населені пункти | Не вся область. На Дніпропетровщині в окремих зрізах фігурували поодинокі громади біля межі з Донеччиною й Запоріжжям. |
| Київська область, м. Київ | Окремі рядки в таблиці, не «весь Київ — зона боїв» | Ракетні удари самі по собі не переводять столицю в статус активних бойових дій. |
| АР Крим, Севастополь | ТОТ з 2014 року | Статус стабільний у переліку; дати початку інші, ніж у громадах 2022–2026 років. |
Джерела даних таблиці: наказ Мінрозвитку № 376 (чинна редакція станом на 21.08.2026, портал zakon.rada.gov.ua) та постанова КМУ № 1364 у редакції постанови № 120.
У нашій практиці ми стикалися з випадком, коли родина зі Слов’янська вважала, що «місто ще живе, отже статусу активних дій немає», і відклала оформлення ВПО. У переліку Слов’янськ уже стояв як територія активних бойових дій з 8 червня 2026 року. Різниця в кілька тижнів коштувала повторного пакета документів і паузи у виплатах.
Як самостійно перевірити статус громади за 5 хвилин
Пошук «мій район у зоні бойових дій» у стрічці новин дає застарілу картину. Надійна перевірка завжди йде від документа до населеного пункту, а не навпаки.
- Відкрийте чинну редакцію наказу Мінрозвитку № 376 на порталі законодавства і подивіться дату редакції. Станом на кінець вересня 2026 року орієнтир — зміни, що діють з 21 серпня.
- Знайдіть область, район, назву територіальної громади, тоді — точну назву населеного пункту. У таблиці 2026 року громада й село можуть мати різні статуси.
- Прочитайте шосту графу (тип території) і сьому (дата початку). Восьма графа — дата завершення — заповнена лише якщо статус уже знято.
- Звірте код населеного пункту з Кодифікатором адмінтеродиниць, якщо назви сіл повторюються в різних областях.
- Додатково перегляньте цифрову мапу статусів громад, яку наповнюють обласні військові адміністрації. Вона зручна для огляду, але для суду, податків і компенсацій первинним лишається наказ.
- Якщо плануєте виплату або компенсацію, збережіть скрін або PDF саме тієї редакції, яка діяла на дату події — пошкодження житла, виїзду чи подання заяви.
За моїм досвідом використання цього протягом місяця найчастіша помилка — зупинитися на назві громади. У Донецькій області одна громада може одночасно містити окуповані села, пункти активних бойових дій і населені пункти, які ще тримають інший статус. Рішення соцзахисту дивиться на рядок села, не на бренд громади.
Короткий чек-лист самоперевірки.
- Я знаю точну назву населеного пункту, а не лише громади.
- Я відкрив не статтю 2024 року, а чинну редакцію наказу 2026 року.
- Я зафіксував дату початку статусу.
- Я розумію, чи населений пункт окупований, чи лише в зоні можливих або активних дій.
- Я звірив вимогу конкретної програми (ВПО, «єВідновлення», зимова підтримка) з цим статусом.
На що впливає статус: гроші, податки, виїзд і побут
Перелік — не символічна позначка на карті. Від нього залежить, чи пройде заява в соцзахисті, чи визнають пошкоджене житло таким, що підпадає під компенсацію, і чи застосує податкова особливі правила для бізнесу на відповідній території.
Для внутрішньо переміщених осіб включення громади або населеного пункту до переліку історично було умовою допомоги на проживання. Алгоритми 2026 року детальніші: значення має не лише «громада зі списку», а статус конкретного пункту на дату переміщення і на дату подання. Якщо село вже позначене як ТОТ, частина програм підтримки тих, хто лишився на місці, закривається; програми для тих, хто виїхав, навпаки, спираються саме на цей факт.
Компенсація за знищене або пошкоджене майно, військові виплати, бронювання, окремі податкові пільги й обмеження приватизації також прив’язані до переліку. Водночас комендантська година й обов’язкова евакуація дітей часто встановлюються рішеннями обласних і районних військових адміністрацій. Вони можуть бути суворішими за цивільний рядок у таблиці, особливо в Сумській і Донецькій областях.
Регіональна специфіка тут жорстка. На Донеччині статус змінюється разом із лінією фронту за тижні. На Сумщині й Чернігівщині вирішальною часто стає 30-кілометрова смуга від кордону, навіть якщо «класичного» штурму міста немає. На півдні Миколаївщини й Одещини до формули додається критерій близькості до внутрішніх морських вод. Харківщина поєднує прикордоння, наслідки минулої окупації окремих громад і міста, які живуть під постійними ударами, але не завжди мають статус активних наземних боїв.
Поширені помилки, через які люди втрачають допомогу
Більшість відмов у виплатах народжується не зі «злого соцзахисту», а з неправильно прочитаного рядка переліку.
- Плутати громаду й населений пункт. Громада може бути в новинах як «прифронтова», а потрібне село — уже як ТОТ. Заяву тоді розглядають за іншою логікою.
- Вважати ракетний удар достатньою підставою для статусу. Удари по тиловому місту не переводять його автоматично в зону активних бойових дій. Для пільг потрібен рядок у наказі або окрема програма, яка прямо покриває такий випадок.
- Користуватися скріном переліку річної давнини. У 2026 році наказ оновлювали неодноразово: нова редакція в травні, уточнення в червні, чергові зміни з 21 серпня. Старий PDF легко «підтверджує» вже неіснуючий статус.
- Плутати військове поняття «зона бойових дій» і цивільний перелік. Для військових виплат і для допомоги цивільним діють різні рішення. Одне не замінює інше.
- Чекати, поки «громаду включать цілком». З 2026 року місцева рада може сама ініціювати включення населеного пункту, якщо обласна адміністрація не врахувала пропозицію. Пасивне очікування затягує доступ до механізмів.
Окрема пастка — програми з власними списками. Зимова підтримка домогосподарств на Донеччині, наприклад, могла згадувати громаду, окремі населені пункти якої наказом № 1389 уже визнані окупованими. Виплата в такому разі йде лише за пунктами, які на день подання не мають статусу ТОТ.
Коли варто йти до фахівця, а коли можна впоратися самостійно
Самостійно варто зробити першу перевірку статусу, зібрати витяг або скрін чинної редакції, подати стандартну заяву на допомогу ВПО й уточнити комендантську годину в своїй військовій адміністрації. Це займає вечір, не місяць.
До юриста, адвоката з військового права або спеціаліста ЦНАП із компенсацій варто йти в чотирьох ситуаціях. Перша — житло пошкоджене, а населений пункт за період між ударом і заявою змінив статус. Друга — відмова у виплаті з формулюванням «територія не входить», хоча в актуальній таблиці рядок є. Третя — бізнес намагається застосувати податкові наслідки переліку (зупинення зобов’язань, особливий облік). Четверта — людина виїхала з ТОТ без повного пакета документів і потребує альтернативних доказів проживання.
Якщо ставка — компенсація за житло або повторна відмова у виплаті, не витрачайте час на суперечку в коментарях. Беруть офіційну редакцію наказу на конкретну дату і працюють із нею.
Соціальний працівник громади або гаряча лінія урядового контактного центру доречні, коли треба лише підтвердити, чи відкрита конкретна програма для вашого села. Податковий консультант — коли статус території впливає на ФОП або юридичну особу, а не на субсидію.
Питання, які найчастіше ставлять про зону бойових дій
Чи входить Харків, Дніпро або Київ до зони бойових дій? Місто може бути в зоні постійної повітряної небезпеки й водночас не мати статусу території активних бойових дій у цивільному переліку. Перевіряйте рядок конкретного населеного пункту, а не рівень загрози в застосунку повітряної тривоги.
Якщо громада в переліку, чи зобов’язані всі виїхати? Ні. Обов’язкова евакуація окремих категорій, зокрема дітей, запроваджується окремими рішеннями військових адміністрацій. Статус у наказі сам по собі не є наказом на виїзд для кожного дорослого.
Що робити, якщо статус змінили після того, як я вже подав заяву? Дивіться дату початку й завершення в таблиці та дату вашої заяви. Для багатьох програм вирішальна дата події (виїзд, руйнування), а не дата, коли ви прочитали новину. Якщо статус знято або навпаки додано, заяву часто доводиться оновлювати.
Чи може громада сама просити включити село до переліку? Так. Після змін до постанови № 1364 у 2026 році сільська, селищна або міська рада може подати пропозицію до Мінрозвитку, якщо обласна адміністрація її не врахувала. Комісія міністерства розглядає такі звернення.
Де шукати повний поіменний список усіх громад? Повного «вічного» списку громад не існує в зручному публіцистичному вигляді, бо одиниця обліку — населений пункт із датою. Робочий інструмент — чинна таблиця наказу № 376 і мапа статусів, яку наповнюють військові адміністрації.
Перелік не замінює здоровий глузд на місці. Він лише фіксує, які державні двері для цієї вулиці вже відчинені, а які — ні. Перед поданням будь-якої заяви відкрийте саме ту редакцію документа, яка діє сьогодні, і знайдіть у ній своє село, а не свою область.
